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黄益平:农村金融服务覆盖率仍然偏低

作者:
黄益平
2017-08-11 14:19

标签:
政府,经济,农村金融
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  文/中国经济50人论坛 黄益平[微博]、傅秋子 原载清华金融评论

  向农村提供贷款的农村正规金融机构,主要为农村的中小企业和专业大户服务,很难覆盖到普通农户,而新型机构相对较少、市场份额又小,目前还是示范效应为主。黄益平:农村金融服务覆盖率仍然偏低

  从20世纪五十年代开始,改善农村金融服务一直是中国政府的重要政策目标。无论是改革开放前的农村信用社,还是新世纪的村镇银行,都是为实现这个政策目标所创立的金融机构。自2006年以来,政府积极推动普惠金融发展,在支持成立了一万多家小额信贷公司的同时,还提出了诸如“三个不低于”“整治银行收费”等政策措施改善小微企业和涉农企业的融资环境。但农村融资难、融资贵的困难并未得到根本性的缓解。因此,2017年关于农村工作的中央“一号文件”再次提出了增加供给、扩大需求和支持创新等多方面的农村金融改革措施。

  农村金融服务困难有许多客观的原因,比如涉农企业和农民往往缺乏硬信息和可抵押资产,再加上通常农业生产规模小、周期性强、不确定性大,因此它们很难达到传统金融部门信用评估的要求。一些政策与制度如利率管制和银行不良率考核等,也进一步约束了金融机构服务农村经济的能力,而过去执行的旨在改善农村金融服务的政策则多以行政性要求为主,往往是治标不治本,甚至事与愿违。农村金融的供给侧改革应该尊重金融的规律与市场的原则,从市场、社团与技术逻辑三方面入手,让更多的农村经济主体满足信用评估的要求,享受商业可持续的金融服务。

  历史与现状

  将近四十年前开始的中国经济改革最初是在农村获得成功的。在20世纪八十年代初,农业生产大包干与农产品提价这两条政策措施使全国的粮食产量在短短的三年内增加了50%,基本解决了中国人的温饱问题。
  (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

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北京大学国家发展研究院、中国经济研究中心教授

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