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黄志龙:美国不再打“汇率操纵”牌,传递出什么信号?

作者:
黄志龙
2018-10-19 10:06

标签:
汇率,美国,人民币
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  文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)专栏作家 黄志龙

  或许你会好奇:美国如何界定“汇率操纵国”?这一次,美国财政部没有对中美贸易火上浇油传递了什么信号?

  10月18日,美国财政部发布的最新《美国主要贸易伙伴外汇政策报告》,将中国与日本、韩国、印度、德国、瑞士等国列入“观察名单”,而不再给中国贴上“汇率操纵国”的标签,市场的担忧由此化解。

  或许你会好奇:美国如何界定“汇率操纵国”?这一次,美国财政部没有对中美贸易火上浇油传递了什么信号?且看本文分析。

  “汇率操纵国”如何界定?

  在全球范围内,只有美国曾有指控他国操纵汇率的先例,其主要法律依据是1988年美国《综合贸易与竞争力法》和2015年《贸易便利及贸易执行法》,指控的具体程序大致为:

  每半年,美国财政部向参议院提交《国际货币和汇率政策报告》,对主要贸易伙伴的货币和汇率政策进行评估,并在报告最后一部分依据一系列标准,来评估美国主要贸易伙伴是否通过人为压低汇率来获得“不公平的贸易优势”,即是否存在“操纵汇率”的行为。

  上世纪90年代前后,美国曾认定过日本、中国、韩国和中国台湾等经济体操纵汇率(参见下表)。

  而根据2015年美国财政部对“汇率操纵国”进一步具体化的标准,一个国家或地区认定为“汇率操纵国”的参考条件包括:

(1)与美国双边贸易顺差超过200亿美元/年;
 
(2)该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过3%;
 
(3)该经济体持续单边干预汇率市场。


  如果一个国家或地区全部满足这三条标准,美国将会与该经济体进行商谈,并推出可能的惩罚性措施,直到这些条件在相应标准之下为止。

  值得注意的是,1992年-1994年,美国连续三年指控中国“操纵汇率”,其主要依据是中国外汇市场高度管制和严格限制进口。
  (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

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苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任、高级研究员。

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